“Insólito”: Procuraduría se pronuncia sobre la millonaria convocatoria del Ministerio de Ciencia en la que Internexa va ganando la puja

La Procuraduría General de la Nación le dio la razón a varias inconsistencias denunciada en CAMBIO sobre la convocatoria del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, que ha sido descrita por el propio Ejecutivo como la más ambiciosa de la historia reciente del país en materia científica y tecnológica. En un pronunciamiento oficial, la delegada para la Acción Preventiva concluyó que fue “insólito” el tiempo en el que se produjo el registro con el que Internexa, filial del grupo ISA, quedó habilitada como actor del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI), un paso indispensable para participar en ese proceso.

El ente de control no cuestionó la existencia del registro como figura administrativa, sino la velocidad con la que fue tramitado y aprobado. Un dato clave: de acuerdo con los propios lineamientos técnicos del Ministerio de Ciencias, el proceso de reconocimiento de una empresa como actor del SNCTI suele tardar entre 90 y 120 días hábiles. En el caso de Internexa, ese trámite se resolvió en apenas diez días hábiles.

Ese contraste fue el eje de la investigación publicada por CAMBIO el pasado 21 de enero. Allí se reveló que el registro acelerado permitió a Internexa entrar a tiempo a una convocatoria millonaria para proyectos de infraestructura tecnológica, alterando de facto el universo de competidores posibles.

CAMBIO mostró que otras empresas interesadas en participar estaban sometidas a los plazos ordinarios del ministerio, mientras que Internexa obtuvo la habilitación en una fracción del tiempo habitual. No se trató de un detalle procedimental menor, sino de un factor que incidió directamente en las condiciones de competencia de un proceso financiado con recursos públicos.

En ese momento, el abogado Juan Pablo Estrada, que representa los intereses de la Fundación Tecnalia Colombia, uno de los proponentes de la Alianza Red Colombia Inteligente, fue claro al advertir que el problema no era solo formal. “Aquí no se está discutiendo si una empresa puede o no ser actor de ciencia y tecnología –dijo–, sino si el Estado puede habilitar a un competidor en tiempo récord, cuando los demás deben cumplir plazos que se cuentan en meses. Eso rompe el principio de igualdad en una convocatoria pública”.

El pronunciamiento de la Procuraduría recoge esa preocupación. Al calificar como “insólito” el tiempo del trámite, el Ministerio Público respalda que no se trató de un procedimiento ordinario, sino de una actuación administrativa excepcional que amerita correctivos y explicaciones.

En medio de estos cuestionamientos, el presidente de Internexa, Saul Kattan, estaría a punto de dejar el cargo. Fuentes le confirmaron a CAMBIO que la junta directiva de la empresa le pidió la renuncia. Kattan asegura que nada tiene que ver con la convocatoria.

¿De qué es la convocatoria del Ministerio de Ciencia?

A finales de octubre de 2025, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación lanzó la Convocatoria Pública 046 del Sistema General de Regalías, destinada a financiar con cerca de 630.000 millones de pesos el desarrollo de infraestructura nacional para inteligencia artificial, descrita por el propio Ejecutivo como el proyecto científico más ambicioso de la historia reciente del país. 

El objetivo del proyecto, dice la convocatoria, es el de “impulsar la infraestructura, el desarrollo científico y tecnológico en inteligencia artificial, mediante la creación y consolidación de capacidades nacionales avanzadas que habiliten la investigación, el desarrollo y la innovación, con el propósito de fortalecer la soberanía tecnológica y posicionar al país como referente regional en inteligencia artificial, promoviendo la productividad, la competitividad y la sostenibilidad nacional, a través, de la conformación de un banco de proyectos elegibles y financiables”.